農(nóng)村飲水安全關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的切身利益，是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件之一。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，指導(dǎo)各地興建了一大批農(nóng)村飲水工程，顯著改善了農(nóng)村居民飲用水條件，但有些地區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理能力較為薄弱，長(zhǎng)效管理機(jī)制未建立。
農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系如何建立？
工作目標(biāo)是什么？
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工作目標(biāo)
1.2019年6月底前，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”。
2.2019年12月底前，健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。
3.2019年年底前，明確農(nóng)村千人以上供水工程責(zé)任人、服務(wù)電話和標(biāo)志牌，確保農(nóng)村飲水安全管理、農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理責(zé)任落實(shí)到位，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程規(guī)范化管理。不斷提高工程的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理水平，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
工作如何開(kāi)展？
一.全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”
各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和農(nóng)村飲水安全實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”。
地方人民政府
地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門(mén)農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。
水行政主管部門(mén)
水行政主管部門(mén)作為行業(yè)管理部門(mén)，要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。
供水單位
供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作；千人以上供水單位要明確責(zé)任人、供水服務(wù)電話和標(biāo)志牌。
二.健全完善“三項(xiàng)制度”
各地要加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)村飲水安全管理能力建設(shè)，健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”，確保農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理，有政策支持，有經(jīng)費(fèi)保障。
縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
要明確管理職責(zé)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)，可因地制宜，采取農(nóng)村供水管理總站（中心）、供水公司等適宜形式，指導(dǎo)或負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理和供水服務(wù)。
運(yùn)行管理辦法
縣級(jí)人民政府制定的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法，要明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體、管理責(zé)任和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，明確水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、水價(jià)制定等工作的職責(zé)要求。
運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)
農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理要有經(jīng)費(fèi)保證，要明確合理的水價(jià)制度和水費(fèi)收繳方式，建立財(cái)政或其他經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼并規(guī)范使用管理的制度，對(duì)供水成本高、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行的工程予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
三.創(chuàng)新管理模式
按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，推進(jìn)農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)確權(quán)頒證等方式，明晰工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。
要營(yíng)造有利市場(chǎng)投融資的環(huán)境，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和民營(yíng)資本等參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理。
積極推進(jìn)創(chuàng)新運(yùn)行管理模式
城鄉(xiāng)一體化供水工程
要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立供水公司，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。
有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)對(duì)供水管網(wǎng)延伸覆蓋的農(nóng)村居民生活飲用水水價(jià)進(jìn)行合理的財(cái)政補(bǔ)貼。
千噸萬(wàn)人供水工程
健全完善運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)管理人員，建立應(yīng)急供水預(yù)案，推行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化管理。
千噸萬(wàn)人以下供水工程
因地制宜實(shí)行專(zhuān)業(yè)化公司、用水戶協(xié)會(huì)、村集體或委托專(zhuān)人管理等模式，充分利用農(nóng)村設(shè)立公益性崗位的政策，落實(shí)管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提供技術(shù)支持等服務(wù)。
有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、租賃承包等方式，推行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)。
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